Подробно о предварительной опеке и попечительстве над несовершеннолетними детьми рассказано в ФЗ № 48-ФЗ от 24.04.08. (послед. редакц. 08.12.20 г.). Необходимость в предварительной опеке возникает, когда идет сбор документов для усыновления или постоянной опеки. Чтобы не помещать «домашнего» ребенка в казенное учреждение, ему временно назначают опекуна, который обязан представлять интересы несовершеннолетнего.
Общие понятия и законодательство.
Что такое – предварительная опека над несовершеннолетним?
Согласно ст. 12 №48-ФЗ – это форма надзора над ребенком при утрате родителей, которые по закону должны нести за него ответственность.
В качестве опекуна, временно, назначают взрослого, дееспособного человека, чаще из числа родственников. Но за неимением их опека может быть разрешена не родным людям на договорной или безвозмездной основе.
Назначение опекуна по упрощенной процедуре может быть и в случае, когда детей насильно изымают из неблагополучной семьи на основании ст. 77 СК РФ.
В любом случае, предварительной опекой считается форма семейного устройства, когда ребенка не отправляют в приют, а помещают на определенный срок в простую семью.
Делается это, чтобы минимизировать стресс у несовершеннолетнего, т.к. «домашние» дети сложно адаптируются в суровых условиях казенных учреждений.
При отсутствии родственников, которые готовы взять ребенка на полное обеспечение, опека может быть оформлена на сторонних людей и на договорной основе. При этом опекун получает «за работу» определенную сумму.
Оформление в ООП проходит по договору, в котором прописывают размер вознаграждения и особенности перевода денег и контроль за тратами.
Заключают договор:
- О приемной семье.
- По ст. 16 № 48-ФЗ (опека, попечительство).
- О патронажной семье.
Сотрудники ООП всегда действуют в интересах ребенка, поэтому выбирают самый лучший вариант составления документации.
Причины оформления предварительной опеки.
Предварительное разрешение органов опеки можно получить, если ребенок, в силу непреодолимых обстоятельств, оказался один, без надзора родителей.
Это может быть по причине:
- Внезапной смерти матери, отца (автокатастрофа, убийство и пр.), когда дети моментально остались одни.
- Единственный родитель попал в места заключения, либо один из них умер, а другой осужден по статье.
- Лишение, ограничение в родительских правах.
- Отказ от ребенка при родах, отсутствие записи об отце, либо мать умерла в родах, а отец отказался от младенца.
Идеально, когда родственники ребенка готовы оформить опеку и сразу забрать в семью. Максимальный срок – до 30 суток.
В противном случае на оформление может уйти больше времени, пока ООП подберет подходящих кандидатов. Ребенок в это время может проживать сразу у потенциальных опекунов.
Важно! Если несовершеннолетнему нет 14 лет, то в ООП нужно оформить опеку над ребенком. Когда подросток получил паспорт и ему есть 14 лет, до 18 надзор над ним оформляют как попечительство.
Кандидат на предварительное опекунство: требования.
К подбору кандидатов для предварительной опеки подходят более лояльно, чем для постоянной.
Связано это с временным пребыванием несовершеннолетнего, но, если эти же кандидаты претендуют на полноценную опеку, в ООП сотрудники при дальнейшем оформлении документов, будут спрашивать «по всей строгости».
Кто может претендовать:
- Любые родственники вне зависимости от дальности родства.
- Совершеннолетние сестры, братья.
- Друзья семьи, соседи.
- Кандидаты, находящиеся в базе ООП, желающие взять малыша.
По закону человек должен быть совершеннолетним, не иметь судимостей, не стоять на учете в психоневрологическом учреждении, не быть наркоманом, алкоголиком и пр.
У него должно быть подходящее жилье вне зависимости от формы собственности (соц. найм, аренда, собственность) и зарплата (доходы), которая может позволить содержать несовершеннолетнего.
Важно! Временный (предварительный) опекун имеет аналогичные права, которые даются постоянному опекуну, попечителю. Но он не имеет прав на любые сделки с недвижимостью, имуществом, доставшемся ребенку по наследству.
Срок предварительной опеки.
По ч.5 ст.12 ФЗ № 48 определен точный срок, в течение которого несовершеннолетний пребывает в новой семье – 6 месяцев.
Именно столько по закону отводится потенциальный опекунам для оформления всех разрешающих документов. В качестве исключения может быть добавлено еще 60 дней, если в процессе сбора произошли форс-мажорные обстоятельства (болезнь, командировки и т.п.).
Если постоянное опекунство оформлено ранее полугода, то предварительный договор аннулируется и ребенок переходит под опеку уже постоянного человека.
В случае, когда за 6 мес. он не нашелся или не смог собрать нужные документы, несовершеннолетнего переводят в детдом.
Как оформить правильно: порядок и документация.
Предварительная опека оформляется быстро, обычно на сборы документов уходит от 5-7 до 30 дней.
Кандидат должен:
- Обратиться в ООП в том регионе (районе), где зарегистрирован будущий подопечный.
- Собрать документы (паспорт, акт обследования, заявление).
- Встретить сотрудников ООП для обследования жилищных условий.
- Получить на руки приказ.
На время оформления ребенок уже может пребывать у потенциального предварительного опекуна. И только в случае отказа, его передают в другую семью или госучреждение.
Отказать в ООП могут, если у кандидата нет нормального жилья, отвечающего санитарным нормам или он (официально) БОМЖ, не в порядке личные документы.
Он проживает с родителями ребенка, которых лишили прав на него. Ребенок, достигший 10 лет не согласился переехать к этому человеку. Отказ ООП можно обжаловать в течение 4 суток.
- Социальная опека и попечительство детей
- Характеристика в органы опеки: на ребёнка, на опекуна, образец
- Льготы опекунам инвалидов
- Патронаж пожилых людей и инвалидов: на дому, бесплатно
- Опекунство над недееспособным человеком: выплаты, права и обязанности
- Временная опека над ребенком: без лишения родительских прав, бабушкой
Заключение.
В ООП кандидата на предварительное опекунство проверяют не так тщательно, как для усыновления или опекунства на постоянной основе. Поэтому оформить разрешающие документы просто, на все уходит не более месяца.
В этот период ребенок уже может проживать в доме, а сотрудники ООП на протяжении разрешенных 6 мес. обязаны проверять условия жизни несовершеннолетнего, его отношение к новой семье, состояние физического или психологического здоровья.
Если за время предварительной опеки были негативные моменты, кандидатам в полной опеке отказывают.
Окончила бакалавриат Государственного Университета Управления г.Москва в 2000 году - специализация "Менеджмент".
Магистратура ГУУ в 2002г. - специализация "Юриспруденция".
